一、2016年取得的成绩
2016年，集团上下凝心聚力，攻坚克难，结构调整取得阶段性成果、施工生产保持平稳、经营管理进一步加强、内部改革激发活力、和谐企业建设深入推进。同时，“两学一做”学习教育工作扎实开展、干部人才队伍建设不断加强、基层党建工作逐步规范、党风廉洁建设稳步推进、宣传思想工作持续深化、群团组织作用充分发挥，基本完成了全年重点工作任务，实现了平稳发展。
2016年，集团预计实现营业收入116亿元，同比降低13%；实现利润7500万元，同比增长5.8%；新签合同额137.87亿元，同比增长31.6%。
二、2017年面临的形势
面对的挑战：煤炭去产能将持续推进，矿建市场高速发展已成为历史。房建和路桥市场增速放缓。PPP项目市场总规模将有所下降。国家提出严格限制信贷流向投资投机性购房，地产投资增速可能会再次转负。建筑业的法治环境越来越严，随着国家审计力度加大，加上建筑业“营改增”的全面实施，对企业合规经营提出了更高要求。
面临的机遇：国家将坚持稳中求进总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。煤炭作为国家一次能源主体地位不变，煤炭市场已基本趋稳向好。基础设施建设规模将稳步上升，PPP项目市场总量庞大。国家实施“一带一路”战略，为集团“走出去”带来机遇。国家持续推进供给侧结构性改革，建筑业也将迎来品质取胜时代。经过多年的发展和积累，集团的业务布局日趋合理、管理基础不断夯实、综合实力稳步提升、发展氛围越发浓厚。
三、2017年工作的指导思想和发展目标
生产经营工作的指导思想：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，把握“改革创新、蓄势强基”工作总基调，坚持以提高发展质量和经济效益为中心，以转型发展为主线，狠抓“七个突出”、力争“七个突破”，全面做好保安全、拓市场、强管理、推改革、防风险、促和谐工作，确保完成年度目标任务，推动集团转型发展迈上新台阶。
党建思想政治工作的指导思想：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及全国国有企业党建工作会议精神、省第十次党代会精神为指引，以提高党的建设科学化水平为目标，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为顺利完成全年目标任务提供坚强有力的政治保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
发展目标：完成结算收入132亿元，实现利润8000万元；新签合同额153亿元，其中PPP项目新签合同额80亿元；创10项以上省部级优质工程；杜绝较大及以上安全责任事故，矿建井下万米死亡率控制在0.25以下、重伤率控制在0.4以下；地面千万元死亡率控制在0.01以下、重伤率控制在0.1以下，千万元轻伤率控制在0.15以下，达到安全责任目标要求。
四、2017年的主要工作
（一）生产经营工作
1、突出施工生产，在提升品牌形象上取得新突破
狠抓安全质量管理。完善安全质量责任体系，明确责任和工作目标。推进安全质量标准化建设，增强安全质量保障能力。开展培训和宣传教育，提高全员安全质量意识和事故防范能力。加大安全质量监督检查力度，发挥工会、纪委的监督作用，落实隐患排查和专项整治。提高生产效率。做好新项目的事前施工方案设计，合理配置生产要素，提高生产效率，提升经济效益。抓好安全质量标准化管理。建立矿建和地面土建施工各环节的文明施工标准，确保施工生产有序推进。提升作为总包单位的管理能力和水平，加强协作队伍管理。加强工程分包过程监控，严禁违法转包分包。发挥技术先导作用。加大创新驱动力度，提升企业核心技术优势。充分发挥现有科研创新平台作用，构建新型科技创新体系，抓好选题立项，组织科技攻关，力争实现突破。注重引进消化吸收，加快推广应用BIM、铝合金建筑模板系统等技术。加强技术管理、储备和指导以及科技成果申报工作，积极参与行业标准编制，做好各类奖项和科研成果储备，扩大品牌影响力。
2、突出市场开发，在优化发展布局上取得新突破
明确市场开发战略定位。细化分解市场开发任务，加大工作力度。加强两级市场主体开发能力建设，逐步推进区域经营。加强项目前期信息跟踪。稳健发展矿建业务。四个矿建处要抓住矿建市场企稳回升机遇，大力拓展煤矿一二三期工程，努力在非煤矿山、采煤采矿和海外矿建市场取得突破。突出矿建专业化发展方向，打造差异化的市场竞争优势。加速发展房建、路桥、市政施工业务。坚持传统施工和“投资＋施工＋运营”并重，理清发展思路，找准市场定位。房建市场上，要大力开拓棚户区改造、政府保障房、园区建设等市场。路桥市场上，加大投资类市场开发力度，在互联互通、改扩建、非高速公路等市场寻找机会，不断提升公路养护等专业化施工水平。市政市场上，要在轨道交通、综合管廊、海绵城市等城市基础设施建设市场上进一步扩大份额。园林市场上，要理清发展定位和市场定位，加快向投资施工一体化转变，逐步发展壮大园林板块。新兴市场上，要大力拓展水利、环保、制造等方面业务，形成新的经济增长点。大力发展投资业务。大力开拓以PPP模式为主导的投资业务，年内PPP项目新签合同额要达到80亿元。加大对PPP项目运营研究，适时成立集团投资项目管理公司，统筹集团投资类项目运营管理，保证投资类项目取得预期收益。房地产板块要加强政策和市场研究，加大去库存和清盘工作力度，妥善做好新项目接替，实现房地产板块平稳持续发展。积极拓展海外业务。印度子公司要制定业务开拓目标和业务管理流程，2017年一季度要进入实际运行。矿建业务可采用总包的方式“走出去”，市政、房建、路桥等业务可与大型企业对接，采用“借船出海”的模式，采取分包的方式，积累经验，锻炼队伍，培养人才，规避风险。2017年，海外业务力争承揽3-5个海外项目，新签合同额达10亿元。
3、突出降本增效，在提高经济效益上取得新突破
强化资金保障。加强资金集中管理、资金预算管理和现金流管理，加快已完未结工程结算，加大依法清欠力度。要拓宽融资渠道，提高融资能力，降低融资成本，确保资金安全。加强与各类金融机构合作，力争2017年一季度中煤三建PPP项目产业基金正式投入运营。建立财务例会制度，规范财务基础管理。加强税务管理和筹划，用足用好税收优惠政策，实现减负目标。狠抓成本管控。强推施工预算管理，建立健全成本管控责任体系。对施工预算管理进行专项考核，及时总结、推广好的经验和做法。加强招标采购集中统一管理。加大工程设计变更、隐蔽工程签证、调概索赔等工作的力度，确保项目合理收益。继续开展“身边的降本提效”系列活动，严控各类非生产性费用支出。加强对亏损单位和亏损项目的管理和责任追究。深入开展对标活动，全力提升管理水平。加强风险防范。增强风险意识，加强对“三重一大”、投融资业务、重大项目投标等重大决策的专项风险评估。加强企业法律顾问队伍建设，加强资质证书、公章、委托授权、企业信用等方面的管理。规范专业分包管理。结合专项巡察、专项治理和效能监察活动，纠正管理偏差，堵塞管理漏洞。
4、突出人才工作，在打造过硬队伍上取得新突破
做好人才引进工作。完善与企业发展相匹配的人才队伍建设规划，出台人才引进管理办法。要统筹好校园招聘和社会招聘，着力解决集团在房建、公路、市政、海外等转型领域专业技术人才短缺问题。做好人才培养工作。实施人才阶梯式培训。积极争取国家政策资金支持，认真做好职工技能提升和转岗培训。出台集团鼓励职工岗位成才管理规定，明确各级各类人才岗位成才目标导向和奖罚措施。对专业技术人员特别是紧缺的建造师，采取指定完成考试和激励相结合的方法。要明确企业各级各类岗位标准、任用条件和进入程序。做好人才使用工作。树立务实的人才观，发挥选人用人正面导向作用，改进选拔任用方式，加大干部交流锻炼、公开竞聘力度。建立健全淘汰机制，提升职工队伍整体素质。探索留住人才的有效途径和方法，全力为各级各类人才成长搭建一个公平公正、公开透明的发展平台。
5、突出内部改革，在激发发展活力上取得新突破
优化资源配置。继续推进内部合并重组，将优势资源向有市场前景、有发展前途的业务领域倾斜。坚持专业化发展方向，提高战略集中度，集中力量打造专业化施工品牌。要发挥集团协同优势。建立健全内部沟通协调机制，在大的项目投标、重点项目施工、关键专业资质升级等事关集团战略发展的问题上加大协调力度。推进机制改革。抓住混合所有制改革这个突破口，推进开源路桥公司和园林绿化公司改革试点迈出实质性步伐。继续扩大内部市场化程度，集团海外工程开发部、经营管理部市场开发职能要继续实行带指标运行；扎实推进“三供一业”分离移交工作，两个办事处及所辖物业公司、机电管理部要进一步走向市场。深化分配制度改革，构建“收入能增能减”的新机制。引入市场化的考核机制。坚持公平公正公开原则，创新考核方法。
6、突出效能建设，在狠抓工作落实上取得新突破
解决能力不足、效率不高问题。集团全体干部职工尤其是领导干部，要注重提升专业素养，注重提高沟通协调能力，注重培养担当精神，切实增强责任感和紧迫感，把心思用在干工作上，把精力投到抓落实中。解决思路不清、方法不当问题。必须理清工作思路，既要量力而行又要尽力而为。既要集中优势兵力突破重点和难点，也要学会统筹兼顾，协调推进工作开展。解决态度不正、执行不力问题。加强执行力建设，把“令行禁止”落到实处。要全力确保企业生产经营目标的实现，细化落实目标和保证措施，抓好落实。对集团年度重点工作任务要细化分解，落实责任。针对内部巡察发现的问题，逐条逐项地制定整改方案，认真抓好整改落实。
7、突出人本理念，在建设和谐企业上取得新突破
保障职工合法权益。完善职工民主管理、企务公开制度，认真落实职代会的各项职权，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。坚持和完善职工队伍素质提升机制，全面提升职工的综合素质。建立健全职工工资正常增长机制，不断改善职工生产生活环境，预防安全事故和职业病的发生，切实保障职工的生命安全和身体健康。完善信访维稳工作机制，严格控制和化解各类群体性突发事件，维护职工队伍稳定。解决职工实际问题。及时释疑解惑和化解矛盾，充分调动和发挥广大职工投身改革发展的积极性和创造性。加强对职工的人文关怀，了解和把握职工群众合理诉求，在职工婚恋、住房、教育培训等方面积极提供帮助。开展职工困难救助、“金秋助学”和职工大病医疗互助三大品牌活动，最大限度地为职工排忧解难，解决实际问题。丰富职工精神文化生活，积极开展丰富多彩、形式多样的职工文体活动，营造健康向上、充满活力的环境氛围，增强企业的向心力和凝聚力。
（二）党建思想政治工作
1、突出思想引领，加强政治理论教育
要强化政治理论教育。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。对各级党员领导干部和广大党员持续进行政治理论教育，重点学习“两准则四条例”。抓好各级党员领导干部的学习，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方式。认真学习中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议精神，结合各单位实际，制定贯彻落实的具体措施。抓好广大党员的理论教育，积极构建党员学习教育的长效机制。
重视意识形态工作。各单位党委要成立意识形态工作领导小组，落实好意识形态工作“一岗双责”。要加大考核问责力度，各单位党委每半年要向集团党委专题汇报一次意识形态工作，并把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。巩固壮大主流思想阵地，在大是大非和政治原则问题上把好方向。加强意识形态阵地建设，围绕集团中心任务和发展大局，重点宣传形势任务和发展成果，做好职工群众普遍关心的重点热点难点问题的舆论引导。
2、夯实组织基础，加强基层党建工作
要加强党委班子建设。认真贯彻民主集中制，发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用。加强和改进中心组学习，完善和落实党员领导干部双重组织生活会制度，以整风精神开好两级领导班子民主生活会，提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力。各单位党委要落实好党建工作责任制，定期研究部署党建工作，并定期向集团党委报告。党委书记抓基层党建工作述职评议要形成长效机制，督促落实党建工作“一岗双责”，形成全面从严从实抓基层党建工作的新常态。继续推进内部巡察工作，确保实现全覆盖。各单位党委要按照巡察情况的反馈意见，认真组织整改。
要推进示范党支部建设。项目部的党组织、纪检组织和群团组织设立要严格落实“四同步”制度，确保人员配备。坚持执行“三会一课”制度，完善和落实民主评议党员、党性定期分析等制度，推动党内政治生活规范化。大力发扬党内基层民主，尊重党员主体地位，严格换届选举制度，推进基层党务公开。各单位党委要加大对党支部的检查和考核力度，整顿软弱涣散基层党组织。加强对基层党建工作的分类指导以及对党支部书记的定期培训。加强对党员的经常性教育和管理，通过完善激励、关怀、帮扶机制，探索党员培养和发挥先锋模范作用的长效机制。各单位党委要结合生产经营实际，选好载体，打造好党建工作品牌。同时，要指导党支部创新开展工作。
3、落实“两个责任”，加强党风廉洁建设
各单位党委要定期召开党委会，专门研究部署党风廉洁建设和反腐败工作，加强统一领导、部署落实和检查考核。要加强惩防腐败体系建设，深化廉洁风险防控管理，加强关键岗位、重点领域的廉洁风险防控。要落实好党风廉洁建设“一岗双责”。
要结合单位实际，分别制定落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任工作计划，开展落实“两个责任”情况和领导人员“一岗双责”履责情况检查考核，加强考核结果运用。对落实“两个责任”不力、问题突出的单位，坚持失责必问、问责必严，以严格问责倒逼责任落实。
各单位纪委要强化监督执纪问责，抓好2017年党风廉洁建设和反腐败工作任务责任分解。强化对党的纪律和政治规矩执行情况的监督检查，进一步严明党的纪律和规矩。加强党风廉洁宣传教育和廉洁文化建设，持续抓好作风建设，推动中央八项规定精神落地生根。扎实开展效能监察和审计监督，不断完善权力运行监督制约机制。认真办理纪检监察信访举报，加大惩处力度，严格纪律审查。
4、规范选拔任用，加强干部队伍建设
要坚持正确的选人用人导向。深化干部人事制度改革，按照集团中层管理人员选拔任用及日常管理暂行办法，规范程序，提高选人用人公信度。加强中层管理人员培训，培育复合型管理人才。大力推进干部交流，多途径、多岗位锻炼干部。要加强对二级、三级班子的定期考核和业绩考核，将考核结果与薪酬兑现挂钩，对好的要表彰奖励，对差的除了影响收入，还要进行必要的组织处理。
要高度重视年轻干部的培养。建立健全集团中层管理人员后备人才库。坚持对干部从严教育、从严要求、从严管理和从严监督，严格执行领导干部相关制度规定。落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉力度。严格落实组织重大事项报告制度，规范报批报备工作。加强党外干部队伍建设，做好老干部相关工作。
5、服务转型发展，加强人才队伍建设
要高度重视人才工作，成立机构，建立人才工作责任制，制订人才工作规划，抓好落实。
要管理使用好现有人才。集团及各单位党委要分类别分层次建立各类优秀人才库，做好日常管理。对于入库的优秀人才，要优先使用，并给予相应的经济和政治待遇。各单位党委要结合实际，注重为优秀人才解决实际问题，防止人才流失。要搭建好人才成长平台，通过业务培训、交流晋升等方式，为人才畅通职业发展通道。
要统筹推进人才队伍建设。落实人才发展规划和人才培训规划，统筹推进经营管理、专业技术、高技能和党务政工人才队伍建设。2017年，集团党委将进一步加大工作力度，对专业技能人才实施精准培训。各单位党委要通过“劳模创新工作室”、“职工技术创新工作室”、“技能大师工作室”命名申报以及开展导师带徒等方式，加大培育力度，加速人才成长。
要加大急需人才的引进。对集团转型发展急需的高端人才、专业人才和海外市场开发人才，要以市场为导向，围绕用好用活人才，加大引进力度。要转变人才引进观念，按照“不求所有、但求所用”的工作思路，强调以用为本，充分利用与高校及科研院的长期合作关系，发挥其人才优势，通过联合工作、合作攻关，实现优势互补、成果互惠、合作共赢。
6、突出正面引导，加强宣传思想工作
进一步健全集团、二级单位、项目部三位一体的通讯员网络，各单位机关、项目部要指定专兼职通讯员，确保宣传工作全覆盖。加强通讯员队伍建设，搭建好学习交流平台，通过开展各类培训，提高通讯员的综合素质和业务水平。加强网站、微信平台、内刊等宣传阵地建设，重点做好形势与任务宣传和解疑释惑工作，确保职工队伍稳定。加强与主流媒体沟通联系，重点做好转型发展各领域成绩的宣传报道。
企业文化要做好三大识别系统尤其是理念识别系统的宣贯，促进文化与管理深度融合。丰富企业文化建设手段，创新载体，扩大企业文化建设的覆盖面。具备条件的单位和项目要严格按照视觉识别系统规范进行落实，集团将对各单位的宣贯工作进行验收，并适时召开会议，总结、交流、推广好的经验和做法。
各单位党委要制定文明创建年度工作计划，成立文明创建工作机构，开展文明创建活动。推进社会主义核心价值观建设，着力培育工作载体，开展好“身边的好人”等评选活动，加大宣传推广力度。
7、凝聚职工力量，加强和谐企业建设
坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，推进企务公开，保证职工知情权、参与权、监督权的落实。抓好职工教育培训、社会保障、安全生产、职业健康等事关切身利益的大事，切实为职工解决实际问题。各级工会组织要加强自身建设，围绕精准服务主题，深入开展各种形式的劳动竞赛、群安协管、技能提升、技术比武等活动。继续开展好矿建情缘、降本提效、身边的精彩、困难帮扶等活动。
各级团组织要切实转变工作观念和工作方式，加强自身建设，推动改革创新，开展好“青年文明号”、“青年安全监督岗”等活动，引导团员青年岗位建功。
统筹做好信访稳定、计划生育、档案保密、综合治理、关工委等方面的工作。加强党外人士队伍建设，充分调动各方面的积极性，共同推动集团发展。
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